中央經(jīng)濟工作會議的三大要點

今年12月9日至11日，中共中央召開了一年一度的“中央經(jīng)濟工作會議”，為2015年的經(jīng)濟工作定下了基調(diào)。與近些年來的經(jīng)濟工作會議類似，穩(wěn)增長與促改革是會議的兩條主線。從新聞公報措辭來看，此次會議有三大看點。   第一，會議要求以更為寬松的財政貨幣政策來穩(wěn)定經(jīng)濟增長。會議為明年經(jīng)濟工作列出了5項主要任務。其中第一條就是“努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”。顯然，穩(wěn)增長仍然是工作的首要目標。會議還講到“經(jīng)濟下行壓力較大……部分經(jīng)濟風險顯現(xiàn)”。與去年經(jīng)濟工作相比，此次會議對經(jīng)濟形勢的判斷顯得更為嚴峻。會議雖然繼續(xù)沿用了去年的“積極”財政和“穩(wěn)健”貨幣的定調(diào)，但也明確說到：“積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度”。這種措施在過去從未出現(xiàn)過，值得高度重視。聯(lián)系上下文，中央這明顯是在要求財政政策要比積極的基調(diào)更有力。而考慮到今年政府一直在談的實體經(jīng)濟“融資難”問題，中央要求貨幣政策更加“適度”，言下之意就是要求貨幣政策更加寬松來緩解實體經(jīng)濟融資難。綜合看起來，中央準備用寬松財政和貨幣政策來穩(wěn)定經(jīng)濟增長的態(tài)度十分明顯。

  第二，會議給出了“新常態(tài)”的六點內(nèi)涵，指明了我國經(jīng)濟未來發(fā)展方向。“新常態(tài)”是今年高層提出的概念。在這次的經(jīng)濟工作會議中，首次對“新常態(tài)”的內(nèi)涵做了詳細闡述。總結(jié)起來，新常態(tài)主要體現(xiàn)在以下6點：（1）個性化、多樣化消費漸成主流；（2）基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)；（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免；（4）經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步；（5）市場競爭從數(shù)量擴張和價格競爭，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭；（6）逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。

  這六點也可看成決策者心目中我國經(jīng)濟未來發(fā)展的方向。

  第三，三大戰(zhàn)略將成為明年改革的重要“年度特點”。會議要求“推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措”。其中“年度特點”的提法相當新穎。可以說，弄清了什么是“年度特點”，就找準了明年改革的方向。從會議公報來看，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶這三大戰(zhàn)略是明年改革“年度特點”的具體表現(xiàn)。除此而外，農(nóng)村土地制度改革也是明年改革的一個重頭。會議要求“完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場”。

  在三大看點之外，房地產(chǎn)、地方政府債務、物價三方面內(nèi)容并未出現(xiàn)在會議公報中值得注意。看起來，決策者對這三方面并不是十分擔心。當然，經(jīng)濟工作會議不說，并不代表這方面的工作不做。我們相信，明年地產(chǎn)政策還將維持寬松。地方政府的融資體制還將進一步規(guī)范。而穩(wěn)增長的政策也有助于減緩通縮的壓力。

  此次中央經(jīng)濟工作會議沒有明顯超出預期的地方，我們維持之前的經(jīng)濟增長預測不變。我們繼續(xù)預期今年及明年的GDP增長分別為7.4%與7.2%。我們相信明年的財政赤字規(guī)模會明顯增大，從今年的1.35萬億增加到接近2萬億的水平。明年貨幣政策應該還會有包括降準降息，擴大信貸額度等寬松措施出臺。■




錄入時間：2014/12/12 8:32:04 點擊次數(shù)：2836